近日山東省人民政府印發(fā)《山東省城市更新行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）（http://www.shandong.gov.cn/art/2023/10/25/art_267492_60398.html）

10月16日下午，省委副書記、省長周乃翔主持召開省政府常務(wù)會議，研究吸引和利用外資、個體工商戶發(fā)展、城市更新等工作。會議審議通過《山東省城市更新行動實施方案》，要求科學(xué)有序推進城市更新行動，注重保障改善民生、保護歷史文化、彰顯風(fēng)貌特色，走出一條集約型內(nèi)涵式城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市發(fā)展活力和競爭力。要積極探索機制模式、技術(shù)方法，規(guī)范城市更新項目管理，嚴格落實公眾參與、專家論證等相關(guān)程序，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實推進城市更新，確保群眾受益、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一、經(jīng)得起歷史檢驗。

到2025年，推動城市更新行動持續(xù)開展的政策體系、體制機制基本形成，建成一批特色鮮明、效果突出的城市更新項目，城市更新與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合更為緊密，人居環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展空間有效拓展，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，歷史文化保護傳承更加有力，城市治理能力顯著增強，推動從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，把城市規(guī)劃建設(shè)治理好。

十大主要任務(wù)：

一是老舊片區(qū)綜合改造工程。科學(xué)劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實施時序，整體設(shè)計、一體打造，干一片、成一片。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭）

二是老舊住區(qū)宜居改造工程。推動老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案，更新提升配套設(shè)施，補齊社區(qū)功能短板，開展適老化和無障礙改造。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省能源局配合）

三是老舊廠區(qū)（建筑）轉(zhuǎn)型提升工程。促進老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，開展低效用地盤活整治。加強對工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等工業(yè)文化資源保護和開發(fā)利用。（省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省文化和旅游廳配合）

四是公共服務(wù)設(shè)施補短板工程。優(yōu)化社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養(yǎng)老機構(gòu)、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務(wù)設(shè)施。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達到100％。（省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等按職責(zé)分工負責(zé)）

五是市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)工程。提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，完善城市骨架路網(wǎng)，建設(shè)綜合管廊，發(fā)展集約化停車設(shè)施。加快城市排水“兩個清零、一個提標”，積極推進生活垃圾分類。到2025年，設(shè)區(qū)市居民小區(qū)基本建立分類系統(tǒng)，城市生活垃圾回收利用率達到37％以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

六是公共空間營建提升工程。加強城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，提升建筑單體設(shè)計水平。強化城市生態(tài)基底保護，推動公園城市和城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2025年，全省城市綠道達到1萬公里。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭）

七是歷史保護文化傳承工程。推動歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與利用，塑造特色城市風(fēng)貌，堅決避免破壞性建設(shè)。到2025年，歷史文化保護傳承體系初步構(gòu)建，歷史文化遺產(chǎn)基本做到應(yīng)保盡保。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省文化和旅游廳配合）

八是建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工程。統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造，加快各類清潔能源建筑應(yīng)用，推廣綠色低碳建造方式。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達到10％，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40％以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省能源局配合）

九是城市安全韌性增強工程。推進自建房安全隱患排查整治，提高建設(shè)工程的本質(zhì)消防安全水平。推進燃氣管道老化更新改造，實施易澇點整治和排澇工程建設(shè)，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省地震局、省消防救援總隊等按職責(zé)分工負責(zé)）

十是智慧化改造提升工程。推進通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧城市，完善數(shù)字化惠民服務(wù)體系。2025年智慧社區(qū)覆蓋率達到90％以上；新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達到100％。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭）

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級建立城市更新行動協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌謀劃，凝聚部門合力，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進城市更新行動。各市政府強化責(zé)任落實，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，強化對城市更新行動領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的管理制度和體制機制，制定年度工作計劃，加快城市更新項目建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

（二）健全相關(guān)制度。開展城市體檢，形成“一年一體檢，五年一評估”制度。加快城市更新專項規(guī)劃編制，明確城市更新任務(wù)目標、重點內(nèi)容、實施策略和路徑措施。開展城市更新示范項目評選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升項目實施水平。鼓勵濟南、青島、煙臺、臨沂及相關(guān)試點城市先行先試、率先突破，探索創(chuàng)新與地方特點相適應(yīng)的城市更新政策法規(guī)、機制模式、技術(shù)方法，規(guī)范城市更新項目管理。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

（三）強化政策支持。省政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定完善相關(guān)配套政策，加強對各自領(lǐng)域城市更新工作的指導(dǎo)。各市根據(jù)自身實際，研究制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、財政、行政審批、金融、不動產(chǎn)登記等政策措施，加強要素保障，拓寬融資渠道。支持房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、設(shè)計咨詢業(yè)以及平臺公司等市場主體參與城市更新，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵銀行等金融機構(gòu)針對城市更新項目特點，開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省政府有關(guān)部門配合）

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。將共建共治共享理念貫穿城市更新全過程，加大相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營造良好氛圍。建立城市更新項目法律顧問提前介入制度，鼓勵設(shè)計師、建筑師深入基層一線，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在公眾溝通、法律服務(wù)、技術(shù)咨詢等方面作用。完善信息公開制度，做好政策解讀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，全面引導(dǎo)公眾參與、支持城市更新工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

據(jù)悉，山東接下來將聚焦城市更新行動目標，進一步細化工作任務(wù)，完善路徑模式，制定配套政策、標準，為推進城市更新行動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。下一步，將指導(dǎo)各地健全政策舉措，抓好相關(guān)試點，開展城市體檢，編制專項規(guī)劃，搞好宣傳引導(dǎo)，多方籌集資金，加快城市更新項目建設(shè)，全面推進《實施方案》各項任務(wù)落地落實，確保措施落實到位、政策執(zhí)行到位，不斷推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供堅實支撐。